根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，未來食品污染物和有害因素監(jiān)測將覆蓋全部縣級行政區(qū)域，同2010年相比，未來全國將新增監(jiān)測網(wǎng)點 2526個，監(jiān)測樣本量將擴大到287萬個/年。據(jù)此推算，預(yù)計將多拉動食品檢測市場規(guī)模超過200億元，年均復(fù)合增速超過50%。

　　隨著社會力量的介入，第三方食品安全監(jiān)管正在扮演重要角色。近日，第三方的安全食品甄選和信息發(fā)布平臺———“放心365”公司副總裁曹陽向《中國企業(yè)報》記者表示，“近年來，一系列有關(guān)支持社會力量提供食品檢測服務(wù)文件的出臺，被視為國家力挺第三方檢測機構(gòu)發(fā)展的利好消息�！�

　　此前，中國標準化研究院已經(jīng)與“放心365”公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，這也標志著以“放心365”為代表的社會力量在食品安全領(lǐng)域取得了重要突破。

　　食品檢測面臨資金壓力

　　業(yè)內(nèi)人士向記者表示，目前，農(nóng)業(yè)部為主體負責的我國縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)建設(shè)已在全國進行大半，這些檢測站基本上可完成包括農(nóng)殘、重金屬、非法添加、營養(yǎng) 成分等大部分食品農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)定量檢測。這些新建機構(gòu)將同當?shù)卦�有的食品檢測結(jié)合，將基本解決全國大部分縣級食品安全檢測問題。

　　同時， 國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》中明確提出，“實施食品安全檢(監(jiān))測能力建設(shè)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，加強基層食品安全檢測能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊伍技術(shù)水平�！边@意味著，由政府主導(dǎo)的農(nóng)檢、食檢機構(gòu)建設(shè)力度會進一步加強。因此有觀點認為，短時間內(nèi)第三方檢測機構(gòu)介入食品安全領(lǐng)域的難度仍然不小。

　　不過，來自北京市食品檢驗機構(gòu)的劉偉表示，“政策性文件表明了國家的態(tài)度：支持社會力量加入食品檢驗服務(wù)行業(yè)，給予他們發(fā)展的政策空間�！钡�在劉偉看來，“目前除了實力比較雄厚的大公司，國內(nèi)大多數(shù)檢測公司對接受政府購買服務(wù)還是有所顧慮�！睒I(yè)內(nèi)人士解釋說，因為對于企業(yè)來說，首先要考慮投資風險，食品安全檢測與其他產(chǎn)品檢測不同，項目多投入大，進行檢測的儀器設(shè)備就要占用大量資金，個人或企業(yè)投資建設(shè)食品檢驗實驗室，可能會面臨較大的資金壓力。

　　第三方檢測期待深入?yún)⑴c

　　據(jù)了解，中國的第三方檢測機構(gòu)起步比較晚，但是發(fā)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，中國檢測市場規(guī)模在650億元人民幣左右，2012年增長到約 900億元人民幣。截至2013年底，中國從事食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測的實驗室總數(shù)有6000多家，其中，獲得國家計量認證、可以對外提供檢測服務(wù)的實驗室有 5000多家，市場規(guī)模突破1000億元。其中食品安全檢測占據(jù)了不小份額。

　　據(jù)記者了解，目前國內(nèi)存在的民營檢測機構(gòu)有華測檢測、譜尼檢測、諾安檢測等，如華測檢測、電科院、迪安診斷等企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成功上市，為進一步大規(guī)模擴張做了充足的資金準備。

　　中國檢測市場快速增長也吸引了國外檢測機構(gòu)來華投資建立實驗室。目前，如美國的UL、英國的Intertek、瑞士的SGS、法國的BV、德國的TUV等世界知名檢測機構(gòu)已進入中國市場，并在多個地區(qū)建立分支機構(gòu)或與地方檢測機構(gòu)展開合作。

　　據(jù)記者了解，近年來，第三方檢測機構(gòu)已經(jīng)越來越多地參與到中國食品安全建設(shè)當中。早在2009年，中國本土最大的第三方檢測機構(gòu)華測檢測負責起草的三部國家食品標準均通過審定。

　　“其實在幾年之前，我們就接受了一些地方食品監(jiān)管部門的委托，像天津、上海等，也不局限于一線城市�！盨GS的一位負責人告訴記者。該公司從2002 年開始涉及測試，之前只有檢驗和審核。從2008年開始接受政府委托。目前，SGS已得到多個城市和地區(qū)(有一線發(fā)達城市，也有二三線城市和地區(qū))相關(guān)政府部門的認可和委托，承擔相應(yīng)的食品檢測業(yè)務(wù)。

　　第三方信息發(fā)布的法律邊界

　　除了檢測機構(gòu)，近年來，各類企業(yè)、個人或民間機構(gòu)也越來越多地參與到食品安全監(jiān)管當中。例如，綠色和平公布的茶葉農(nóng)業(yè)殘留事件，酒鬼酒“塑化劑事件”，雅培與CER之間的“口水戰(zhàn)”等等。對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全工程系副教授范志紅認為，目前國內(nèi)政府公信力下降，同時監(jiān)管力量不足。這時，作為機制上獨立于政府的第三方檢驗機構(gòu)就為公眾對食品安全知情做了很好的彌補。

　　然而，2013年年底，《食品安全法(修訂草案送審稿)》 卻在一定程度上削弱了公眾的輿論監(jiān)督作用。送審稿第106條規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)布可能對社會或者食品產(chǎn)業(yè)造成重大影響的食品安全信息，應(yīng)當事先向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理部門核實�！辈�強調(diào)“任何單位和個人不得發(fā)布未經(jīng)核實的食品安全信息，不得編造、散布虛假食品安全 信息�！�

　　對此，全國較早關(guān)注食品安全的第三方機構(gòu)啄木鳥食品安全中心負責人李海市認為，食品安全信息重點解決的是政府食品安全信息公開，讓公眾及時了解食品安全信息和便于公眾查詢，而不是控制信息源，尤其是在出現(xiàn)食品安全危機時。同時不設(shè)前置核實的條件，便于讓公眾和媒體曝光不誠信的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，減少食品安全風險瞞報、延報隱患，維護消費者健康。對惡意編造、散布虛假食品安全信息的，在調(diào)查核實后進行懲處。

　　為 了避開風險，放心365選擇發(fā)布放心食品白名單，為食品安全監(jiān)管開創(chuàng)了一條不同的道路。記者從該公司了解到，該公司不同于以往第三方機構(gòu)對檢測不合格產(chǎn)品 及企業(yè)進行曝光的監(jiān)督方法，通過發(fā)布安全食品白名單，推動行業(yè)整體質(zhì)量的提升。365公司連續(xù)發(fā)布了4批放心食品白名單，就是希望通過更和緩的市場化手 段，逐步達到良幣驅(qū)逐劣幣的效果。

　　目前，“放心365”已籌備在貴州、廣州、大慶三個地區(qū)開設(shè)“放心365食品專柜”，售賣符合“放心365標準”的放心食品。曹陽表示，將來要做到讓全國消費者都能在本地購買到符合“放心365標準”的放心食品。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，用這種“揚善不懲惡”的方式，在現(xiàn)階段能更好避免第三方機構(gòu)卷入企業(yè)間的市場競爭，保證機構(gòu)的客觀、公正。