從2013年春天開始，歐洲各國一直在應設立何種氣候變化新目標的議題上爭論不休。據(jù)英國媒體報道，一份歐盟委員會報告草案顯示，在2030年前，相比單一的排放目標來說，可再生能源、節(jié)能再加上溫室氣體排放這三項政策目標在歐洲范圍內(nèi)創(chuàng)造的就業(yè)機會要比前者高56.8萬個。但設立可再生能源和節(jié)能目標的成本將比單一的排放目標高出2.6%。

　　2030年減排新目標延續(xù)了歐元區(qū)經(jīng)濟危機爆發(fā)前所建立的2020年減排目標。在這一目標下，歐盟國家受法律約束，將致力于實現(xiàn)到2020年為止排放量與1990年水平相比下降20%，同時，可再生能源能源利用率到達能源總利用的20%。

　　根據(jù)2013年10月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟已經(jīng)接近實現(xiàn)其設立的到2020年溫室氣體排放量削減20%的目標，消息一出，便掀起一場關于歐盟何時會承諾進一步減排的討論。

　　資料顯示，科學機構歐洲環(huán)境署(EEA)表示，歐盟2012年的排放量比1990年減少了大約18%。數(shù)據(jù)還顯示，在《京都議定書》第一承諾期于2012年12月到期時，有強制性減排義務的歐盟15個成員國已經(jīng)完成了12.2%的減排量，超出了其8%的原定減排目標。

　　波蘭是歐洲最嚴重的排污國之一，該國一直希望通過加大褐煤的使用量來確保自身的能源供應，因此預測分析其將抵制在2015年之前設置任何新的承諾。波蘭的理由是，歐洲的排污量相對較小，只有在達成全球減排協(xié)議的前提下才能發(fā)揮作用，而在經(jīng)濟依然疲弱的背景下，新的能源和環(huán)境目標可能增加成本。

　　歐洲環(huán)境署執(zhí)行主任漢斯·布魯尼克斯(HansBruyninckx)表示，歐洲不能為所取得的成就沾沾自喜。“各成員國必須確保他們今天所做的選擇不會成為低碳未來的阻礙�！彼�說。

　　歐盟委員會氣候行動司司長喬斯·德貝克(JosDelbeke)說，歐盟必須在環(huán)境問題和新技術帶來的直接成本或通過諸如更好的建筑隔熱等措施帶來的節(jié)能效果之間進行權衡。

　　雖然歐盟作出的有條件承諾——如果全球其他地區(qū)也承諾減排，歐盟將把到2020年的減排目標提高到30%——仍然有效，但德貝克稱，現(xiàn)階段將關注重點向2030年目標轉移才是務實之舉。

　　歐盟委員會預計將在今年年底發(fā)布關于2030年能源和環(huán)境目標的提案，歐盟相關人士稱，這些建議包括將排放削減40%，以及將可再生能源所占份額增加到30%。

　　10月9日公布的數(shù)據(jù)還顯示，歐盟也正在向其2020年的另一個目標邁進，即將可再生能源的份額提高到20%。截止到2011年，綠色能源占歐盟總體能源消耗的13%。歐洲環(huán)境署預測，到2020年，歐盟能夠實現(xiàn)其既定目標。

　　支持者認為，2030減排目標有利于加強歐洲之前所標榜的在氣候政策方面的國際領導地位。但其也陷入種種難題。例如，這項更嚴格的排放目標遭到了以荷蘭為首的重工業(yè)發(fā)展為主以及發(fā)達程度相對較低國家的反對。一些成員國提出，希望2030減排目標低于35%。

　　“實現(xiàn)至少40%的國內(nèi)溫室氣體減排量，對于開啟歐盟所迫切需要的數(shù)百億低碳投資來說至關重要。”四國首腦在寫給負責監(jiān)督此項提案的歐盟氣候行動專員ConnieHedegaard的信中如是指出。

　　歐委會此前曾制訂到2020年溫室氣體排放量較1990年減少20%以上的目標，并計劃于1月22日發(fā)布2030年減排目標和可再生能源提案供討論，各成員國將于三月份決定是否通過。在歐盟內(nèi)部，以波蘭為代表的部分成員國反對制定嚴格的減排目標，認為此舉在歐盟經(jīng)濟尚未復蘇時會進一步削弱各國競爭力。