九部委嚴控嬰幼兒乳粉安全

　　6月20日，食藥監(jiān)總局、工信部、商務部等九部委，聯(lián)合召開“加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作”媒體座談會，主要介紹嚴控嬰幼兒乳粉質量安全工作的詳細舉措。此次會議還介紹了國務院辦公廳近期轉發(fā)的《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)。國務院要求，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的攻堅戰(zhàn)。參照藥品管理辦法嚴格管理，加快實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。記者從會議上獲悉，目前，工信部、食藥監(jiān)總局正在研究具體方案，即將出臺多項規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營企業(yè)兼并重組、乳制品權威信息發(fā)布等多項內(nèi)容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。

　　食藥監(jiān)總局、工信部等多位部委負責人透露，為深入落實相關工作的開展，各部委正在商討具體細則，即將出臺多項規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營企業(yè)兼并重組、乳制品權威信息發(fā)布等多項內(nèi)容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。以經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管為例，食藥監(jiān)總局負責人表示，目前針對嬰幼兒乳制品生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)范已經(jīng)發(fā)布，但是針對經(jīng)營企業(yè)的標準規(guī)范仍在制定過程中，為實現(xiàn)全程追溯，衛(wèi)生計生委正在就這項規(guī)范的制定緊密協(xié)商，未來將出臺的新規(guī)將就批批檢驗以及流通環(huán)節(jié)檢驗等多方面提出要求。在乳業(yè)宣傳及權威信息發(fā)布方面，將由中宣部牽頭食藥監(jiān)總局制定具體實施方案。食藥監(jiān)總局負責人強調，在信息發(fā)布上，須把控源頭，個人和民間機構不得隨意發(fā)布食品藥品安全信息，有關行業(yè)協(xié)會發(fā)布的信息要報主管部門批準。

　　從原料采購，到生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，再到經(jīng)營企業(yè)銷售等，九部委的新措施推廣范圍有望拓展到每一個環(huán)節(jié)，全程質量追溯體系的建立指日可待。國務院辦公廳《意見》顯示，在進出口方面，要建立全程可追溯模式，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應當嚴格按照規(guī)定備案，進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準，進口報檢時必須提供對應生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴格執(zhí)行進口和銷售記錄制度。

　　完善標準加強監(jiān)管 推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖

　　質量提升，標準先行。作為我國嬰幼兒食品安全評定的依據(jù)、提升的基礎，相關標準必須與國際接軌，同時符合我國嬰幼兒生長發(fā)育的特點。昨天，衛(wèi)生計生委食品司副司長陳銳指出，我國標準立足于保障我國嬰幼兒營養(yǎng)需求，考慮行業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管能力等實際情況，部分指標要求比國際更嚴格。下一步，隨著科學研究和風險評估進展，衛(wèi)生計生委將不斷完善嬰幼兒奶粉標準，更好地滿足嬰幼兒生長發(fā)育和食品安全需要，保障嬰幼兒身體和智力的發(fā)育。同時，將密切跟蹤國際標準的動態(tài)變化，加強與其他國家的交流和合作，開展標準實施情況的跟蹤評價，適時組織修訂完善相關標準。

　　以2012年為例，除了我國國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉約60萬噸外，進口嬰幼兒配方乳粉約為9萬噸。那么，如何保障這部分乳粉的質量?昨天，國家質檢總局進出口食品安全局副局長林偉提出了五個“嚴格”。

　　首先將嚴格對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進行注冊管理，2014年5月1日前完成注冊工作。這意味著，屆時未完成注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒乳粉將不能進入中國市場;嚴格失信企業(yè)的處罰，一旦發(fā)現(xiàn)進口嬰幼兒乳粉生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)存在非法或者不誠信的行為，將把這些企業(yè)列入“黑名單”，不允許再從事乳粉進出口貿(mào)易，讓其“一處失信，寸步難行”;嚴格進口嬰幼兒配方乳粉質量安全要求，保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不允許進口，進口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費者出售的最小零售包裝，大包裝的不允許進口;嚴格實施進口檢驗，要求進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在國內(nèi)加貼;嚴格開展進出口商的備案，在網(wǎng)上公布進出口商的備案名單，供消費者監(jiān)督。

　　在整個嬰幼兒配方乳粉質量安全的鏈條上，農(nóng)業(yè)部的重點是保障奶源安全。昨天，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副巡視員王鋒介紹，下一步農(nóng)業(yè)部將加快推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。王鋒介紹，今年這項項目資金規(guī)模已從5億元增加到10億元，將重點向嬰幼兒奶粉企業(yè)奶源基地傾斜，對奶牛場圈舍、擠奶廳和質量檢測設施進行標準化改造，提升奶牛養(yǎng)殖水平。同時，今年將加快實施奶牛改良計劃，開展奶牛良種補貼和生產(chǎn)性能測定，做好奶農(nóng)的技術服務和指導。此外，在加強奶站和運輸車監(jiān)管方面，將以嬰幼兒奶粉企業(yè)相關奶站和運輸車為重點，開展專項整治。嚴格飼料、獸藥等投入品監(jiān)管。同時，在生鮮乳監(jiān)測方面將實現(xiàn)“兩覆蓋”：覆蓋所有奶站、檢測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。最后，每年投入3個億，建50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿示范基地，搞好產(chǎn)銷銜接，促進苜蓿基地與嬰幼兒奶粉企業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地配套，讓奶牛吃好草，產(chǎn)好奶，從源頭上提高奶源質量。

　　試行藥店專柜銷售

　　滕佳材表示，在嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)參照藥品管理辦法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，參照藥品管理的有關措施，嚴格生產(chǎn)許可。修訂嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則，從企業(yè)生產(chǎn)設備設施、原輔料把關、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測能力等方面提出更加嚴格的條件。結合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開展再審核再清理工作。

　　二是按照藥品進行產(chǎn)品配方和原輔料使用的管理。對嬰幼兒配方乳粉的配方和生產(chǎn)這種產(chǎn)品所使用的原料和輔料進行備案管理;如果企業(yè)改變配方，或者使用的原料和輔料發(fā)生了變化，要進行申報。

　　三是對產(chǎn)品包裝和標簽進行備案制度。嬰幼兒配方乳粉的包裝試樣、顏色和標簽上所標注的產(chǎn)品信息、使用說明等都要進行備案，政府監(jiān)管部門要進行公布。

　　四是參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證模式，要求生產(chǎn)企業(yè)全面實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，完善審核工作。

　　五是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，努力實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。要求生產(chǎn)企業(yè)對原輔料使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、銷售等情況進行記錄，建立嬰幼兒配方乳粉完善的追溯體系。

　　六是對產(chǎn)品進行全項目的批批檢驗。對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要按照食品安全國家標準和企業(yè)的配方進行全項目的批批檢驗。

　　對嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理，還體現(xiàn)在銷售環(huán)節(jié)。滕佳材表示，要對所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位加強許可管理。要嚴格審核經(jīng)營條件，同時采取措施把許可項目和注冊登記項目進行分類，對項目進行審核和管理。

　　滕佳材說，經(jīng)營單位應購入和銷售列入政府監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，實行專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。要求經(jīng)營單位加強產(chǎn)品銷售管理，對距保質期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架等措施處理。

　　關于嬰兒奶粉的銷售渠道，滕佳材表示，在一些國家和地區(qū)比如香港，既有在普通市場銷售，也有在藥店銷售。相比普通市場，藥店管理更加規(guī)范，可以為奶粉銷售提供更加嚴格的環(huán)境，更好地保證奶粉質量。